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「調查」北京公租房：監管趨嚴 配套和管理待完善 ——鳳凰網房產北京
撰文 | 周娜 牛慧麗 陳月芹
“原租金1700元/月的一居室公租房被轉租後，租金高達4900元/月。”近日，有媒體報道，北京市存在房產中介機構和個人違規轉租轉借公租房的現象。
據瞭解，對於公租房違規轉租轉借等行為，北京市住房和城鄉建設委員會已建立定期巡查機制，市區兩級相關部門聯動，采取建立傢庭檔案與入戶走訪相結合、日常檢查與專項督察相結合的方式進行定期巡查，對一經查實的違規行為，堅決予以處理。今年上半年，北京市共收回公租房7套，取消瞭相關傢庭的保障資格並記入不良信用檔案。
公租房即公共租賃住房，是在國傢政策支持下，通過新建或其他方式籌集房源，向中低收入群體出租的保障性住房。公租房是國傢住房保障體系的重要組成部分。公租房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有。
根據《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》，三房（廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房）輪候傢庭、其他京籍傢庭、非京籍無房傢庭以及產業園區員工符合一定要求可申請公租房。通過意向登記、資格審核、搖號配租、選房簽約流程後，申購傢庭可入住公租房。
公租房的資格審核、運營管理、相關配套設施的建設完善等問題備受關註。
住有所居 把好資格審核第一關
日前，位於北京市豐臺區的燕保·郭公莊傢園（北區）公租房項目貼出瞭《受理調房通知》，符合條件者可以申請把小套型公租房調整為中套型或者大套型公租房。
|燕保·郭公莊傢園（北區）公租房項目|
“有些租戶結瞭婚或者有瞭孩子，小套型住不下就可以按要求提交材料申請調房。”一位年輕租戶表示，自己身邊有符合條件的朋友已經調換瞭大套型公租房。
THE SEA
THE SEA
“房子很溫馨，我住得很踏實。37平方米的一居室月租金是1000多元。作為特困低保戶，我還可以領取一定的租金補貼，最終每月隻需繳納100多元的租金。冬天室溫能達到二十五六攝氏度，很溫暖。” 一位受訪者談到自己的公租房很激動。他說，自己快60歲瞭，以前為瞭省錢住在農村的平房裡，房子不但漏雨而且冬天還沒有暖氣。
金隅翡麗公租房項目位於海淀區西三旗。在小區裡，不少老年人在下棋、聊天。“這個小區的租戶大多都是本地居民，老年人比較多。有的是低保戶或貧困戶；有的是因為傢裡人多住不下，申請公租房單獨居住。”一位年邁的租戶介紹道。
|金隅翡麗公租房項目|
從一些租戶口中得知，有的住戶並非公租房的申請傢庭，而是以“借住親戚的公租房”名義居住在小區裡。
由此可見，如何保證真正有需求且符合條件的人入住公租房，實現公租房建設的初衷，前期的申請資質審核和後期的運營管理都十分重要。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，在資格審核中，不應隻看提交的申請材料，更要做一些申請傢庭的背景調查。工作人員要具備相對敏銳的判斷力，防范各類不符合條件的群體通過資格審核。地方政府應在公租房的供給端、分配端等進行創新，同時對每套公租房的出租情況進行實時監測，並實行身份制度管理。
監管趨嚴 增加違規轉租成本
“這裡沒有人敢對外出租房屋，因為這是公租房。” 當被問及是否有房源可供出租時，金隅翡麗公租房項目的業主表現得非常警惕。有租戶說到，前段時間小區剛剛張貼瞭公告，嚴禁公租房對外出租，否則房屋將被收回。沒有人敢冒這麼大的風險，一旦被舉報，後果很嚴重。
北京市海淀區房屋管理局官網顯示，金隅翡麗公租房項目共有房源610套，月租金標準為37元/平方米。靜電排油煙機小區分為東、西兩區，總共有5棟樓。西區的1、4、5號樓為普通商品房住宅，東區的2、3號樓為公租房。
進入東區，多層建築的紅色墻體在綠植的映襯下非常顯眼。該小區雖不大，但綠化面積卻不小，而且人車分流、電梯直接入戶並采用封閉式管理。
據瞭解，房產中介機構隻有位於4號樓和5號樓的商品房房源，並無公租房房源。但是，有租戶說，該項目也存在違規轉租轉借公租房的情況，都是租賃雙方私下進行交易的。
在位於2號樓的海淀區公租房管理中心辦公室裡，工作人員表示，公租房的所有權歸屬於政府，租戶經過搖號選房後獲得房屋租住權。“如果私下轉租或租住公租房，被舉報、查證後，房屋將被收回。‘房東’和租客簽訂的租賃合同在法律上是無效的。”
針對房產中介機構違規代理公租房轉租行為，日前，北京市住房和城鄉建設委員會第一時間會同朝陽區房管局對相關情況開展調查。朝陽區房管局約談瞭我愛我傢和中天置地兩傢中介公司的負責人，並做出責令涉案門店停業整頓等處罰。對於擅自轉租的公租房承租人，依照相關法規及合同約定解除合同，並做出收回房屋、5年內不予配租配售保障性住房、記入不良信用記錄等處罰。
“房產中介機構應提高警惕。在業務上，要提升自我規范意識、堅決不違規操作，還要提高識別房源的能力。政府可適當通過限制中介相關業務、加大懲罰力度、公開公租房申請‘黑名單’等措施進一步加強監管力度。”嚴躍進說道。
據瞭解，北京市住房和城鄉建設委員會將在公租房項目中全面推廣人臉識別技術，利用科技手段加強動態監管、震懾違規行為，計劃今年年底前實現全覆蓋。目前，已有50個公租房項目完成人臉識別系統的搭建，其中11個項目已投入使用。
此外，為加大公租房房源的供應，近期，北京市將加快推進5000套公租房的供應分配，並計劃在今年年底前啟動近萬套公租房房源的分配工作，以滿足保障群體的住房需求。
配套不足 設施和管理有待完善
對於小區安全和基本生活配套，公租房的住戶十分關註。
“現在小區超市關門瞭，我們隻能到附近其他社區的超市購物。小區沒有基本的醫務室、健身設施等，大傢都覺得不方便。”有租戶這樣告訴《中國建設報·中國房地產》。
作為北京市第一個真正意義的開放式小區，燕保·郭公莊傢園不設圍墻。
“雖然沒有圍欄是個創新，但是從安全的角度考慮，小區還是需要圍墻。2017年，我入住小區剛半個多月，電動車的電池就被偷瞭。”受訪者指出，由於沒有圍墻，再加上物業安全管理不到位，小區的安全系數大大降低。
此外，還有租戶反映，小區的陽臺都是開放式的。由於物業管理部門不允許租戶自主封閉陽臺，即使是一、二層的住戶，陽臺也是敞開式的，沒有任何安全防護措施。
還有受訪者說：“小區租戶多是北京市民且低保戶較多，一般收入水平不高，需要社區超市、社區醫院等便民設施，以滿足基本靜電油煙處理生活需求。”
對此，《中國建設報·中國房地產》從北京市保障性住房建設投資中心瞭解到，燕保·郭公莊傢園是北京市開放式街區的試點項目。雖然不是封閉式管理，但小區內裝有人臉識別系統可保障小區安全。後期，將進一步完善相關設施。
有業內人士分析認為，公租房不同於商品房，除加大房源的供應外，還應考慮如何提高居住品質。在配套設施建設方面，項目選址時就應考慮如何讓公租房與商品房共享商業、醫療等配套。此外，還要通過創新物業服務模式加強小區管理。
END
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支持單位：中國房地產業協會
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撰文 | 周娜 牛慧麗 陳月芹
“原租金1700元/月的一居室公租房被轉租後，租金高達4900元/月。”近日，有媒體報道，北京市存在房產中介機構和個人違規轉租轉借公租房的現象。
據瞭解，對於公租房違規轉租轉借等行為，北京市住房和城鄉建設委員會已建立定期巡查機制，市區兩級相關部門聯動，采取建立傢庭檔案與入戶走訪相結合、日常檢查與專項督察相結合的方式進行定期巡查，對一經查實的違規行為，堅決予以處理。今年上半年，北京市共收回公租房7套，取消瞭相關傢庭的保障資格並記入不良信用檔案。
公租房即公共租賃住房，是在國傢政策支持下，通過新建或其他方式籌集房源，向中低收入群體出租的保障性住房。公租房是國傢住房保障體系的重要組成部分。公租房不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有。
根據《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》，三房（廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房）輪候傢庭、其他京籍傢庭、非京籍無房傢庭以及產業園區員工符合一定要求可申請公租房。通過意向登記、資格審核、搖號配租、選房簽約流程後，申購傢庭可入住公租房。
公租房的資格審核、運營管理、相關配套設施的建設完善等問題備受關註。
住有所居 把好資格審核第一關
日前，位於北京市豐臺區的燕保·郭公莊傢園（北區）公租房項目貼出瞭《受理調房通知》，符合條件者可以申請把小套型公租房調整為中套型或者大套型公租房。
|燕保·郭公莊傢園（北區）公租房項目|
“有些租戶結瞭婚或者有瞭孩子，小套型住不下就可以按要求提交材料申請調房。”一位年輕租戶表示，自己身邊有符合條件的朋友已經調換瞭大套型公租房。
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“房子很溫馨，我住得很踏實。37平方米的一居室月租金是1000多元。作為特困低保戶，我還可以領取一定的租金補貼，最終每月隻需繳納100多元的租金。冬天室溫能達到二十五六攝氏度，很溫暖。” 一位受訪者談到自己的公租房很激動。他說，自己快60歲瞭，以前為瞭省錢住在農村的平房裡，房子不但漏雨而且冬天還沒有暖氣。
金隅翡麗公租房項目位於海淀區西三旗。在小區裡，不少老年人在下棋、聊天。“這個小區的租戶大多都是本地居民，老年人比較多。有的是低保戶或貧困戶；有的是因為傢裡人多住不下，申請公租房單獨居住。”一位年邁的租戶介紹道。
|金隅翡麗公租房項目|
從一些租戶口中得知，有的住戶並非公租房的申請傢庭，而是以“借住親戚的公租房”名義居住在小區裡。
由此可見，如何保證真正有需求且符合條件的人入住公租房，實現公租房建設的初衷，前期的申請資質審核和後期的運營管理都十分重要。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，在資格審核中，不應隻看提交的申請材料，更要做一些申請傢庭的背景調查。工作人員要具備相對敏銳的判斷力，防范各類不符合條件的群體通過資格審核。地方政府應在公租房的供給端、分配端等進行創新，同時對每套公租房的出租情況進行實時監測，並實行身份制度管理。
監管趨嚴 增加違規轉租成本
“這裡沒有人敢對外出租房屋，因為這是公租房。” 當被問及是否有房源可供出租時，金隅翡麗公租房項目的業主表現得非常警惕。有租戶說到，前段時間小區剛剛張貼瞭公告，嚴禁公租房對外出租，否則房屋將被收回。沒有人敢冒這麼大的風險，一旦被舉報，後果很嚴重。
北京市海淀區房屋管理局官網顯示，金隅翡麗公租房項目共有房源610套，月租金標準為37元/平方米。靜電排油煙機小區分為東、西兩區，總共有5棟樓。西區的1、4、5號樓為普通商品房住宅，東區的2、3號樓為公租房。
進入東區，多層建築的紅色墻體在綠植的映襯下非常顯眼。該小區雖不大，但綠化面積卻不小，而且人車分流、電梯直接入戶並采用封閉式管理。
據瞭解，房產中介機構隻有位於4號樓和5號樓的商品房房源，並無公租房房源。但是，有租戶說，該項目也存在違規轉租轉借公租房的情況，都是租賃雙方私下進行交易的。
在位於2號樓的海淀區公租房管理中心辦公室裡，工作人員表示，公租房的所有權歸屬於政府，租戶經過搖號選房後獲得房屋租住權。“如果私下轉租或租住公租房，被舉報、查證後，房屋將被收回。‘房東’和租客簽訂的租賃合同在法律上是無效的。”
針對房產中介機構違規代理公租房轉租行為，日前，北京市住房和城鄉建設委員會第一時間會同朝陽區房管局對相關情況開展調查。朝陽區房管局約談瞭我愛我傢和中天置地兩傢中介公司的負責人，並做出責令涉案門店停業整頓等處罰。對於擅自轉租的公租房承租人，依照相關法規及合同約定解除合同，並做出收回房屋、5年內不予配租配售保障性住房、記入不良信用記錄等處罰。
“房產中介機構應提高警惕。在業務上，要提升自我規范意識、堅決不違規操作，還要提高識別房源的能力。政府可適當通過限制中介相關業務、加大懲罰力度、公開公租房申請‘黑名單’等措施進一步加強監管力度。”嚴躍進說道。
據瞭解，北京市住房和城鄉建設委員會將在公租房項目中全面推廣人臉識別技術，利用科技手段加強動態監管、震懾違規行為，計劃今年年底前實現全覆蓋。目前，已有50個公租房項目完成人臉識別系統的搭建，其中11個項目已投入使用。
此外，為加大公租房房源的供應，近期，北京市將加快推進5000套公租房的供應分配，並計劃在今年年底前啟動近萬套公租房房源的分配工作，以滿足保障群體的住房需求。
配套不足 設施和管理有待完善
對於小區安全和基本生活配套，公租房的住戶十分關註。
“現在小區超市關門瞭，我們隻能到附近其他社區的超市購物。小區沒有基本的醫務室、健身設施等，大傢都覺得不方便。”有租戶這樣告訴《中國建設報·中國房地產》。
作為北京市第一個真正意義的開放式小區，燕保·郭公莊傢園不設圍墻。
“雖然沒有圍欄是個創新，但是從安全的角度考慮，小區還是需要圍墻。2017年，我入住小區剛半個多月，電動車的電池就被偷瞭。”受訪者指出，由於沒有圍墻，再加上物業安全管理不到位，小區的安全系數大大降低。
此外，還有租戶反映，小區的陽臺都是開放式的。由於物業管理部門不允許租戶自主封閉陽臺，即使是一、二層的住戶，陽臺也是敞開式的，沒有任何安全防護措施。
還有受訪者說：“小區租戶多是北京市民且低保戶較多，一般收入水平不高，需要社區超市、社區醫院等便民設施，以滿足基本靜電油煙處理生活需求。”
對此，《中國建設報·中國房地產》從北京市保障性住房建設投資中心瞭解到，燕保·郭公莊傢園是北京市開放式街區的試點項目。雖然不是封閉式管理，但小區內裝有人臉識別系統可保障小區安全。後期，將進一步完善相關設施。
有業內人士分析認為，公租房不同於商品房，除加大房源的供應外，還應考慮如何提高居住品質。在配套設施建設方面，項目選址時就應考慮如何讓公租房與商品房共享商業、醫療等配套。此外，還要通過創新物業服務模式加強小區管理。
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